铁路发展基金70%投资铁路 中国铁路, 铁路建设, 铁路项目, 发改委, 发起人

　　国家发改委、交通运输部等昨日发布《铁路发展基金管理办法》。铁路发展基金包括中央财政性资金和社会资金投入，《办法》明确，铁路发展基金存续期为15-20年，基金总额中至少70%主要用于国家批准的铁路项目资本金，其馀资金投资土地综合开发等经营性项目，提高整体投资效益。

　　存续期15-20年

　　《办法》指出，中国铁路总公司作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，要积极吸引社会资金投入，扩大铁路建设资本金来源，围绕国家发展规划目标，主要投资国家批准的铁路项目。中国铁路总公司的主要职责包括负责筹备设立铁路发展基金。提出铁路发展基金年度募集规模建议；与社会投资金协商约定稳定合理回报水平。投入铁路发展基金的中央财政性资金，记作中国铁路总公司的国家资本金，资金来源包括铁路建设基金、中央预算内投资、车辆购置税。

　　中国铁路总公司是基金公司的普通股东，取得的投资回报为税后分红。而社会投资人为优先股股东，不直接参与铁路发展基金经营管理。根据约定优先获得稳定合理的投资回报，不再参与剩馀利润的分配。另外，铁路发展基金存续期内，中国铁路总公司不得退出。社会投资人出资到位一年后可以依法转让。

　　为化解铁路建设资金难题，去年8月国务院已提出要研究设立铁路发展基金，包括向地方政府和社会资本放开城际铁路和市域铁路等所有权和经营权，并支持铁路车站及线路用地综合开发。今年4月设立铁路发展基金获国务院常务会议确定，以拓宽建设资金来源，吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿至3000亿元人民币。同时，今年全国铁路预计投资新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。