新疆霍尔果斯设口岸市 哈萨克斯坦, 霍尔果斯, 国务院, 阿拉木图, 比什凯克

《新疆经济报》报道，国务院上月26日已行文批覆同意设立县级霍尔果斯市，由新疆伊犁哈萨克自治州管辖。这个有133年通关歷史的老口岸成为“丝绸之路经济带”上的重要口岸城市。

　　据一财网报道，霍尔果斯位于亚欧大陆桥我国最西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置，是通连哈萨克斯坦和我国的西部最大的陆路口岸。

　　霍尔果斯直接面对的地区，从哈萨克斯坦的阿拉木图到吉尔吉斯斯坦的比什凯克，再到乌兹别克斯坦的塔什干，这一线恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，而且最大覆盖半径在一千公里左右，这为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了很好的人口基础和市场基础。根据霍尔果斯边检站提供的数据，今年二季度霍尔果斯口岸出入境（园）人员和车辆为近58万人次和3.9万多辆次。

　　四位一体综合枢纽

　　目前，连（云港）霍（尔果斯）高速公路已全线贯通，铁路口岸通车运营，中亚天然气管道实现通气，随?伊宁机场口岸加快建设，霍尔果斯将成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，具备良好的对外贸易基础和优越的外部发展条件。

　　2010年5月，中央新疆工作座谈会决定在喀什和霍尔果斯设立特殊经济开发区，实行特殊政策，目标是建设成为新疆的经济增长点和全国向西开放的桥头堡。2011年，国务院出台《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（下称《意见》），霍尔果斯经济开发区的定位是重点发展化工、农产品深加工、生物製药、可再生能源、新能源、新材料、建材、进口资源加工、机械製造、商贸物流、旅游、文化及高新技术等产业。

　　财税优惠政策有三项

　　霍尔果斯享有全国最优惠的税收政策。除了享受国家级经济技术开发区各项政策外，前述国务院《意见》还提出了十大政策，其中涉及企业入驻的财税优惠政策有三条：

　　一、2010年-2020年期间，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免徵优惠。

　　二、2011年-2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。

　　三、对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免徵关税。

　　出台特殊政策扶持

　　今年3月，新疆自治区出台《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》，从体制机制、财税、金融、土地、产业集聚、人才集聚和发展以及加大配套服务力度等七个方面给予了34条具体的政策措施，为霍尔果斯的发展注入新的活力。

　　其中，在财税政策方面，自2014年起，新疆每年为两个经济开发区各安排补助资金5000万元，以支持两个经济开发区基础设施建设。全额留存两个经济开发区2012年至2021年十年内的地方财政收入（包括地方税收）。在加强产业集聚政策方面，鼓励援疆省市引进产业项目。在经济指标、财政收入等方面与其对口受援地、县成果分享。