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央行给网络金融戴紧箍咒

  被视为互联网金融顶层设计的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)有望于近期出台。据内媒昨日报道,央行已将互联网金融定位为传统金融的补充,强调传统金融是主流,互联网金融则仍需加强监管。知情人士指出,监管部门此次态度明确,即互联网金融应该专注于传统金融无法辐射到的小微金融需求方面。

  据了解,央行不久前曾与业内人士就这份《指导意见》进行沟通,其内容框架与之前市场猜测一致。首先,作为补充的互联网金融并没有改变金融风险的本质,因此仍需要加强监管。其次,央行明确互联网金融发展的原则为,服务实体经济,服从宏观调控和经济稳定,保护消费者权益,实行公平竞争和监管自律。

  确定五大重点监管领域

  值得注意的是,央行开始对互联网支付有所收紧,要求互联网支付应该坚持小额、便利的原则,不允许做大额投资理财等支付。分析人士对此解读为,监管部门不希望看到互联网金融和传统金融机构正面竞争,希望互联网金融在传统金融机构难以覆盖的小微、个体领域发挥作用。

  至于市场关注的互联网金融的监管方式,《指导意见》中明确为制度监管、分类监管、协同监管和创新监管。央行、银监会、证监会、保监会等各部门对互联网金融机构协作监管。其中,互联网支付、P2P网络借贷、众筹、互联网基金销售及互联网保险等五大领域将成为互联网金融监管重点。

  按照文件内容,对互联网金融具体的监管内容包括,建立互联网金融网站备案制,严格最低註册资本要求,建立信息披露制度,明确风险提示,建立合格投资者制度,加强网络信息安全,加强反洗钱,加强及重视消费者权益保护,加强行业自律和信用基础设施的建设,加强数据统计工作,加强财税扶持政策,以及加强互联网金融的研究工作等。

  监管自律方面,将依託新成立的互联网金融协会进行。未来要设立互联网金融网站,有可能需要先申请加入中国互联网金融协会,才能申请互联网金融网站备案资格。

  网络借贷不允许做资金池

  今年3月13日,央行曾紧急叫停二维码支付及虚拟信用卡业务,四大行亦下调支付宝快捷支付限额。其后央行有关负责人回应称,此举旨在防控风险,对有关机构拟推出的上述两项业务仅为暂停,不是终止。该负责人还表示,央行鼓励互联网金融发展创新的理念不变,但要把失误可能引发的风险控制在可预期、可承受的范围内。这需要坚持底线思维,加强规范管理。

  对于备受关注的P2P和网络借贷,央行重申P2P和网络借贷的经营原则是个体对个体(可以是个人对个人,也可以是个人对小微企业),不允许做资金池。据不完全统计,目前全国各类P2P平台号称2000多家,相对活跃的大约有800多家。银监会负责制定有关P2P的管理办法,至今各类座谈会开过了几轮,目前还停留在内部调研报告的阶段,尚未就P2P管理办法出台徵求意见稿。

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