京力推43国企整体上市 北京市委, 国有企业, 市政府, 所有制, 计划

　　北京市国企改革方向明确。按照计划，未来市属国有企业将被分为三类。其中，国有资本在城市公共服务、特殊功能类领域的集中度将骤升，至2020年拟分别提高至80%及60%以上；对于划为竞争类的国企，则将积极实施混合所有制，并推进具备条件的一级企业整体上市，目前该市有43家一级企业。同时，国资还将逐步从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出。

　　北京市委市政府8月5日（本周二）召开北京市深化国资改革推进会，同时印发了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。与会人士透露，《意见》改革目标中增加了“明确国有企业分类”的内容。市属国有企业将被分为三类：城市公共服务类、特殊功能类、竞争类。

　　主攻公共服务行业

　　北京市将逐步调整国有股权比例，对城市公共服务类、特殊功能类企业，国有资本保持绝对控股；对竞争类企业，积极引入各类投资者，其中战略支撑企业国有资本保持相对控股，一般竞争企业国有资本可相对控股或参股。至2020年，国有资本配置效率显著提高，公共服务类的国有资本集中度将在80%以上，特殊功能类则在60%以上。

　　据北京市国资委此前统计，从资产比例来讲，城市公共服务类资本分布佔19%；特殊功能类资本佔22.6%；竞争类共佔58.4%，其中一般竞争类佔比30.1%，战略支撑类为28.3%。

　　此外，北京市还将统筹国企的资金、技术、土地等资源优势，与京津冀区域在大气污染治理、基础设施建设、城市运营服务等方面加强合作。同时推动国资从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾退出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业。

　　中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林指出，从北京国企改革思路来看，重点在于坚持市场化方向，紧紧围绕首都战略定位和阶段性特徵，不断提升国有资本的集中度和国有企业的竞争力，把国企由竞争性主体向服务性主体进行转变，更多地发挥市场的决定性作用。

　　利用上市公司平台整合

　　对于外界高度关注的混合所有制，北京市国资委拟在市属一级国企试点引入民资，推动具备条件的一级企业实现整体上市，竞争类企业则将首当其冲。北京市国资委重点提及要与央企、中关村企业、区县企业互相参股，利用首都的优势进行改革。统筹运用上市公司平台，加大国有控股上市公司整合力度，推动同行业和产业链上下游优质资产注入上市公司。至2020年，国有资本证券化率力争达到50%以上。目前，该数据约为25％。

　　北京市国资委副主任张宪平此前曾透露，改革试点企业名单已确定。整体上市的、试点国有资本经营公司的、规范董事会建设的和主辅分离的，各有几个试点企业。惟本次发布的《意见》并未列出涉及国企名单。

　　数据显示，目前北京市政府直接出资的一级企业有43家，市属国有企业有46家上市，总市值超过5500亿元（人民币，下同）；已退出了874户劣势企业，涉及资产300多亿元。北京国资委下属大型上市企业不多，直属千亿级企业仅有首钢总公司和北京市基础设施投资有限公司。截至去年底，市属国有企业资产总额2.522万亿元，同比增长16%。