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标题: 国企改革方案下月推 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2014-8-28 07:33 标题: 国企改革方案下月推

　　已被资本市场反覆热炒的国企改革，却一直缺乏国家层面的细化规则，招来“高举轻放”质疑声四起。昨日内媒爆出，国资委拟于下月推出改革总体方案，内容包括大幅度简政放权和逐步退出一般性资源领域或竞争性产业，惟市场憧憬的混合所有制“负面清单”或将难产，反映出改革在利益与观念上的博弈空前激烈。　

　　据《财经》昨日报道指，目前国企改革比较集中的讨论建议已经成型。值得注意的是，先前呼声极高的混合所有制“负面清单”出台有困难。目前进入混改试点的央企高层均有反映，政府需要发布一个清楚的路线图，哪些行业可以混合，哪些不可以混合。国资委研究中心主任楚序平指出，国有经济不能退出竞争性领域。

　　官员：不能全部退出竞争性行业

　　他续指，在市场经济高度发达的今天，没有什么行业不是充满竞争的。要求国有企业退出竞争性领域，必然会导致国有经济退出所有经济领域，其本质就是彻底私有化。不能开列一个所谓“清单”，导致国有经济的大规模退出。

　　内地知名独立经济学家宋清辉对本报指出，当下的国企改革主要障碍不是意识形态而是利益和观念上的博弈，不但国企和与国企有利益关联的部门对国企改革有牴触，而且民企和民间资本对参与国企改革兴趣也不大。虽然三中全会为国企改革提出了方向，实际操作中却并不乐观，阻力空前。

　　国企改革总体方案还提出，改组后的国有资本投资公司将更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，逐步退出一般性资源领域或竞争性产业。国投研究中心副主任尚鸣表示，国投今后的投资范围将偏向适应经济转型升级需要的战略性新兴产业。

　　国资委放权比例超三分之一

　　他并解释，公司在电力、港口等基础性、资源性产业项目，现已形成稳定的商业模式和盈利模式。进入新一轮改革周期，希望民资能够更多进入这些产业，共同推进混和所有制经济发展。“这样我们就可以抽出一部分资本投入到国家长期发展必需的产业里，比如养老产业、海水化淡和页岩气勘探开发。”

　　头顶“民营版中投”光环的中民投8月21日在沪揭牌，註册资本高达500亿元（人民币，下同）。被外界看做是抄底光伏、钢铁等过剩产能的生力军。宋清辉指出，中民投生逢其时，横空出世，在国改背景下承担?参照和示范作用，将倒逼国资改革往纵深发展。“国投引吸收非公资本后，企业机制得以转换，将有效地提升业务经营效率，进一步激发了企业的活力和竞争力。”

　　此外，国资委还计划推出放权新政，简政比例超过三分之一，切实落实所有权和经营权分开。楚序平表示，此举旨在通过改革创新，完善国有资产管理体制，实现国有企业治理体系和治理能力现代化，使国有企业真正成为适应市场经济要求的合格主体。宋清辉评价称，国资委进一步推进减政放权，落实所有权和经营权分开，有助于减少对企业经营活动的干预，实现国有经济进退有序的良好格局。

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