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标题: 新电改方案拟允民资卖电 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2014-9-30 07:02 标题: 新电改方案拟允民资卖电

　　内地电力体制改革长期被看做是经济领域最难推动的改革之一，行业目前政企分开不到位，厂网分开不彻底的情况较为普遍。昨日内媒报道指，国家发改委牵头负责的新电改方案已递交到国务院，有望于近期获批出台。知情人士透露，方案将允许民营资本进入配电和售电领域，政府亦将不再制定每年的发电计划。

　　据悉，今次方案提出“四放开、一独立、一加强”：发电计划放开，即政府将不再制定发电计划；电价放开，除了输配电价由国家核定之外，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易；配电侧放开，新增的配电网，要允许社会资本进入；成立售电公司，允许民间资本进入；交易机构独立；加强电网的规划。

　　破除国家电网一家独大

　　上述可能的改革，旨在破除国家电网公司一家独大的势力。如售电放开意味着未来卖电不是电网公司一家了，而是多家。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕指出，如果实行，意味着中国电力工业的市场竞争性环节全面放开。“未来发电企业，甚至是电商企业都有可能成立售电公司，卖电给用户，给予用户选择的权利。”

　　2012年，内地电力行业曾推行过一轮改革，打破原国家电力公司集发、输、配、售为一体，垂直运营、高度集中的格局。中国电力体制实现厂网分离，成立了国家电网、南方电网两家电网公司以及国电集团、大唐集团等五大发电公司，以及葛洲坝集团和水利水电建设总公司等四家辅业集团。

　　遗憾的是，这次改革只解决了发电侧的多卖家问题，既定的重要改革任务输配分开却没有实行，区域电力市场建设受阻，电价改革滞后，各利益方激烈博弈，电改陷入进退两难的僵局。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，当前电力改革的关键在于形成多买家多卖家的格局。

　　如何实现电力“多买多卖”呢？由于电网是发电企业与用户之间产品传输和市场交易的唯一纽带，所有市场电力交易和输配必须通过电网公司。国家电网通过这个渠道控制了电厂和用户的两端。国家电网的盈利模式和生存之道，也正是中国十多年来电力体制改革遇到的最大障碍。在现实国情下，关键是要取消或弱化电网独家买卖电的特权，为发电企业与用户搭建直接交易的“桥樑”。

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