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标题:
中银监架构首次改革
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作者:
宁天
时间:
2015-1-21 09:21
标题:
中银监架构首次改革
中国银监会昨日宣布调整监管架构,首次明确表态将P2P(人人贷)网贷纳入监管,并新设两大部门,监管民营银行及信託公司,但未涉及具体监管细则。业内表示,这意味着这些行业未来的监管制度将加速出台,监管会更细化。同时,银监会还进一步向地方放权,除国有五大行、政策性银行、股份制银行及四大资产管理公司外,其他部门主体责任均下放地方。
这是银监会2003年成立以来的首次架构调整,银监会表示,由于银行业资产规模和业务复杂程度发生巨大变化,中小银行和非银金融机构迅速发展,因此监管亦须适应需求。
改革后,银监会此前的27个部门分拆为22个,其中,监管机构由11个增至17个,佔部门总数的77.3%不新增人员编制。调整将在1月25日前完成职能机构和人员划断,进行试运行,3月1日起正式运行。
加大民营行监管力度
其中,最大亮点是新设两大部门─城市商业银行监管部和信託监管部。其中,城商行监管部对城商行、城市信用社和民营银行监管;信託部对信託业金融机构进行监管。
近来,民营银行正处于风口,国务院总理李克强表态大力支持,银监会主席尚福林此前也提及,今年还将扩大民营银行试点。业内称,银监会专设部门监管民营银行,意味着其行业制度建设会加速推动,对机构而言,未来监管也会更细化,利于行业发展。
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对此表示,此次改革是顺应银行业金融机构发展变化而进行的有针对性的调整。近些年来,信託业发展迅猛,已经成为资产管理规模仅次于银行业的金融子行业。把非银部拆分,单独设立信託监督管理部势在必行。
进一步向地方放权
银监会还将此前的三个部门进行改造,设立审慎规制局、现场检查局和银行业普惠金融工作部。其中,银行业普惠金融工作部负责监管小贷公司、P2P网贷和融资性担保等,并强化银行在小微、三农等方向的服务,这也是银监会首次明确将P2P网贷纳入监管。
此前,银监会已被确定为P2P的对口监管部门,有业内人士透露,银监会已经初步拟定了对P2P的监管办法,并上报了国务院,但由于过于严格,被要求修改。近期以来,各地不断爆出P2P跑路及倒闭潮消息,或令监管层加大担忧。有网贷行业人士预计,主管机构确立后,具体的监管规则也很快会落地。
此外,银监会此次架构调整还意在向地方放权。据银监会相关负责人称,未来银监会只对“三个半”部门负主体责任,即政策性银行、五大行、股份制银行和非银行中的四大资产管理公司,其他主体责任全部交由地方银监局。
同时,银监会只保留三项准入权力:新机构的出生(只批筹建不批开业)、机构的重组改革、机构的破产重整。
自银监会成立以来,其主管的金融机构资产不断扩大,佔内地金融系统总资产的90%以上。
据银监会数据,截至去年11月末,中国银行业境内总资产已达165.53万亿元人民币,同比增长13.9%。
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