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标题: “二胎”放开免人口负增长 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2013-11-16 09:30 标题: “二胎”放开免人口负增长

　　实行了30多年的中国计划生育国策出现松动，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，即俗称“单独二胎”政策。这标誌着中国人口和生育政策出现重大调整，将逐步放松严格控制生育的政策，向“放开二胎”过渡。有人口专家指出，中国目前生育率仅为1.4，属全世界最低，尽快调整可以避免中国过早进入人口负增长阶段。

　　以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。推行其间略有微调，如放开“双独二胎”（夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子），及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子）等。

　　经济发展计生功不可没

　　国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安11日接受媒体採访时介绍，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。他并称，中国实行计划生育“使世界70亿人口日推迟了5年”，也有力促进了经济持续快速发展和社会进步，“目前我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没”。

　　不过，随?时代进程的不断推进，中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大：30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。因此，近年来，民间关于放开“二胎”政策的呼声日隆，也有一些地方省市大胆提出试点方案。

　　此次中共十八届三中全会就生育政策作出重大调整，放开“单独二胎”，引发各界热议。北京大学中国社会发展研究中心研究员郭志刚指出，近20年来，几乎所有的全国人口调查均反映，中国总和生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平，也就是说一个家庭生育子女不到两个。他认为调整生育政策并不会造成“生育反弹”，只有尽快调整，才能避免中国过早进入人口负增长阶段。

　　2030年前产生正面影响

　　有关人口理论认为，一个国家的生育率在2.1的水平，才能达到世代更替水平，即育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量，维持既有人口数量不变。低于2.1和2.0以下被称为低生育率，1.5以下则是超低生育率。

　　全国人大常委会委员、中国社科院学部委员蔡昉也认为，中国人的生育意愿并非如想像那般高，随?人口红利的消失，对生育政策进行调整符合了大多数人的预期。如果放开二胎，预计2030年之后会对中国经济增长产生正面影响。

　　但也有人口学家指出，目前放开“单独”家庭生二胎，虽具有风向标的意义，但只能算是中国生育政策调整的“一小步”。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。“十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开‘单独二胎’是远远不够的，应尽快放开‘二胎’，最终取消生育限制”。

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