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标题: 土改提速粮安列政策主轴 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2013-12-24 11:10 标题: 土改提速粮安列政策主轴

　　中央农村工作会议23日在北京开幕。会议将对明年三农工作作出部署，并就明年一号文件进行讨论。此前中央经济工作会议确定的明年六大任务之首即是保障粮食安全，为此次农村工作会议确立了政策主轴。专家预计，此次会议将出台有关农村改革的具体措施，包括农村集体用地改革有望提速，农民可以通过土地流转获得更多的财产权利。

　　中央农村工作会议是继中央经济工作会议和中央城镇化工作会议之后，召开的第三个“中”字头会议。但与前两次会议相比，农村工作会议规格略低，主要出席者为各省主管三农工作的省委副书记、省委常委或副省长，以及中央和国家机关部委负责涉农工作的副职干部。

　　一号文件主题仍为三农

　　中央政治局委员、国务院副总理、中央农村工作领导小组组长汪洋出席会议并讲话，对明年农业、农村、农民工作作出具体部署。这也是汪洋主管三农工作以来首次出席中央农村工作会议。汪洋此前于11月29日至30日到湖北调研，提出要有力有序推进农村改革，加快推动农业现代化。

　　中央农村工作领导小组成员亦均出席会议，包括副组长兼办公室主任陈锡文、农业部长韩长赋、水利部长陈雷、国家林业局局长赵树丛、国务院扶贫办主任刘永富、国务院副秘书长毕井泉等。

　　今次农村工作会议的主要任务有三，一是盘点总结2013年三农工作成绩经验；二是部署2014年三农工作任务；三是围绕2014年中央一号文件徵求意见，进行完善修改，并将在会议闭幕后择机公布。

　　此前十八届三中全会《决定》对今后农村和农业改革做出了规划，而中央经济工作会议确定的明年六大任务之首即是保障粮食安全，加强农业基础设施建设和农业科技进步，为此次农村工作会议确立了政策主轴。

　　料不再提“11连增”目标

　　北京工商大学教授洪涛指出，粮食安全将是明年农业工作和中央一号文件关注的焦点，预计此次中央农村工作会议将部署继续增加农田、水利方面投资。但粮食安全关注的重点将从产量向质量、效益转变，质量主要是针对消费者，提高食品安全性；效益主要针对农民，增加农民收入。将继续强调粮食产量稳定，但可能不会再提出“11连增”的目标。

　　而本月中旬召开的全国发展和改革会议确定的三农方面的工作重点包括：促进农业稳定发展，保障粮食稳产增产；加强农业农村基础设施建设，重点是农田、水利建设和农村环境整治，继续推进农村水电路气房建设；加快构建新型农业经营体系等。

　　除了粮食安全外，推进农村土地制度改革也是本次农村工作会议的重要内容。十八届三中全会《决定》明确提出，要稳定农村土地承包关系并保持长久不变。在原来的佔有、使用、流转、收益等权益的基础上，再赋予农民对承包经营权的抵押、担保的权能。农业部部长韩长赋此前指出，土地权益是农民最大的利益，三中全会给广大农民吃了“定心丸”。而在三中全会之后，山东、安徽等省的农地流转试点正在加快进行。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥预计，此次中央农村工作会议会出台一些有关农村改革的具体措施，包括农村集体用地改革有望提速，市场化流转空间加大，农民可以通过土地流转获得更多的财产权利。

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