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标题: 央企改革力推混合所有制 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2014-7-16 08:23 标题: 央企改革力推混合所有制

　　国务院国资委15日宣布启动中央企业“四项改革”，包括国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点、纪检工作试点。这是中共十八届三中全会以来，央企改革的重大进展。将重点在发展混合所有制、建立有效制衡平等保护的治理结构、职业经理人制度、企业员工持股、防止国有资产流失等方面进行探索。

　　去年三中全会对国企改革进行全面布局，明确提出，积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，推动国有企业完善现代企业制度；健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

　　国资委设4专项小组

　　国资委今次启动的“四项改革”为：一是在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团、中国建筑材料集团开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团、中国节能环保集团、中国医药集团、中国建筑材料集团开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

　　国资委新闻发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗称，国资委专门成立4个专项小组。由国资委改革局、产权局、改组局和国资委纪委具体负责，分管委领导担任专项小组组长。

　　探索企业员工持股

　　十八届三中全会提出国资改革思路后，混合所有制就成为新一轮国企改革的重点。上海、广东、湖北、山东等纷纷出炉地方改革方案，多家央企也相继推行混合所有制改革。

　　彭华岗解释称，此次混合所有制试点，主要是探索发展混合所有制经济的有效路径，重点在六个方面进行探索：一是建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构；二是职业经理人制度和市场化劳动用工制度；三是市场化激励和约束机制；四是混合所有制企业员工持股。五是对混合所有制企业的有效监管机制，防止国有资产流失的方法与途径；六是党建工作的有效机制。

　　中石油中石化未纳试点

　　作为混合所有制改革的先行者，中国建材早已被国资委列为混合所有制企业学习样本。截至2013年年底，中国建材集团所属企业中，混合所有制企业佔85.4%。在中国香港上市的集团二级企业中国建材股份公司，是发展混合所有制经济最为充分和典型的企业，目前国有股份佔比46.67%，公众投资者持股佔比53.33%。通过发展混合所有制经济，中国建材集团用220亿元国有权益控制了660亿元净资产，进而带动了超过3600亿元总资产。

　　而此次国资委确定的试点企业均为竞争性领域企业，没有中石油、中石化等垄断性企业。国资委研究中心副主任彭建国指出，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性企业纳入试点应往后放。

　　彭华岗说，国资委此次研究试点企业主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度比较大、效果比较好的企业。此次试点未设时间限制和批次。对于企业提出的试点方案，经国资委审议，将成熟一个、审议一个、实施一个。鼓励各试点企业大胆试、大胆闯，在不逾越法律法规红线，不越过国有资产流失底线的前提下，将多开“绿灯”，少踩“剎车”。

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