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标题: WTO终裁稀土案中国败诉 [打印本页]

作者: 宁天 时间: 2014-8-9 09:12 标题: WTO终裁稀土案中国败诉

　　日内瓦时间7日晚世贸组织公布美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告，最终裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺。内地专家表示，该裁决或刺激中国稀土出口在短期内出现一定增长。败诉并非坏事，或可促使中国加快整合稀土资源，提高其开发、使用和深加工技术能力。　

　　就此次中方最终败诉，中国商务部7日深夜就此发表谈话称中方感到遗憾。商务部条约法律师负责人表示，上诉机构未支持美方早前提出的上诉请求，在世贸规则部分条款的法律解释上支持了中方的上诉请求，中方对此表示欢迎。

　　败诉在意料之中

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，“败诉在意料之中”，从法理依据上讲，关于产品出口数量和价格的限制确实违背了世贸组织有关自由贸易的规则。“中国入世时曾作出承诺取消出口限制”，桑百川称，世贸组织对中方尊重自然资源的意愿给予了支持，但对中方限制出口配额的手段持反对态度。

　　商务部负责人指出，出于保护可用尽的自然资源和保护环境的需要，中国政府近年来不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理，这也是对保持全球可持续发展所作出的重要努力。中方认为，世贸组织既强调贸易自由，也尊重自然资源主权，并允许成员採取必要手段实现资源保护目标。

　　该负责人还表示，中方将认真评估世贸组织裁决，以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理，促进资源保护，维护公平竞争，实现可持续发展。世贸组织上诉机构报告与专家组报告将在世贸组织争端解决机构通过后，成为生效裁决。中方将根据世贸组织争端解决程序规则妥善做好本案后续工作。

　　短期内稀土出口将增长

　　根据世贸组织的裁决，中国稀土相关产品将面临取消出口关税和出口配额措施。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，这将刺激未来中国稀土出口在短期内出现增长，但幅度不会很大。这是因为全球电子产品增幅降低，对稀土需求增长不够强劲，加上受此前稀土价格上涨影响，海外稀土产能也有较大增长。

　　梅新育指出，目前国内稀土行业存在的最大问题是资源集中度、产品深加工能力及海外资源控制力不足。桑百川认为，此次中国败诉恰恰给中国赢得了产业调整的时间。自2012年3月被起诉后，中国就开始进行整合行业资源的各项工作。

　　“我们常抱怨自己出口的是低端资源，赚取微薄的利益，却用高价进口别人用资源加工成的高技术成品。”桑百川称，这些都是由于大量小型稀土开採企业对资源进行掠夺性的开发和使用，造成了恶性竞争。下一步中国应该一方面推进企业间的有效整合，建立大型企业集团形成规模性效应，让其在国际上有较高的出口份额和定价权。

　　“企业根据自己经营状况提高出口价格就是企业行为不是政府行为，世贸组织无法约束。”桑百川指出，另一方面，中国还要提升稀土、钨、钼等稀缺资源的开发、使用和深加工技术，加快产业升级。“这对资源和环境的破坏就是可控的。”梅新育则提出，中国可以加快实施资源税和环境税收，在此基础上收购海外稀土资源，开展全球布局。

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