财长之烦恼 楼继伟驳“三公经费”3000亿 房地产业, 财政部长, 双手交叉, 楼继伟, budget

　　地方债务、清理税收优惠、个税税制……今日人大记者会上，财政部长楼继伟举重若轻，从容应对。临近记者会尾声，最后两个问题却让这位掌管14万亿元国家“钱袋子”的财长直言“伤脑筋”、“难回答”。

　　“财政工作事无鉅细。budget─预算，英文里原来就叫‘公事包’，所以我带了一个大包。”楼继伟带了满满一包文件赴会，还特意请来财政部副部长刘昆作补充。在媒体记者提问的过程，楼继伟一直双手交叉凝神思考。按计划，今年的“营改增”重点是生活服务业、金融业及建筑业、房地产业四大行业。楼继伟说，其中最难的是不动产业转成徵收增值税。

　　在他看来，这项改革令所有的增值税和营业税纳税人都会获得好处。不动产可以纳入抵扣，所有行业都将受益。但不动产形态复杂，办公室、厂房、水坝、公路种种，涉及几乎所有企业甚至个人，测算难度可以想见。

　　在所有人都受益的情况下，若想总收入不下降就要适当提高税率，“但是，在经济的下行期间，我们也不能够完全这样做。”因此，这是最难的一步。

　　2014年中国经济进入“新常态”，财政收入增速也降至个位数，创下20多年来的新低。同时，刚性支出不断增加，如何缓解财政收支的压力，想必更是令财长殚精竭虑的难题。

　　“今后一段时间，也可能就是一位数。”楼继伟说，财政政策不能只谈一年，必须考虑中期。要加大扩张性财政政策力度，保持经济处于合理增长区间，就有必要保持足够的支出规模。

　　或许这两个问题就是中国经济和改革，在“稳”和“进”之间，寻求一种“刀刃上平衡”的缩影。

　　“我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。”对于“营改增”，楼继伟的回答乾脆直接，刚性支出如何压缩，他的回答是效果却不理想的就要调整。例如对环保节能产品给予消费补贴的政策，出现了很多拿发票来骗补贴的，还有本应被淘汰的企业因此得以存在，这项政策就被终止。“不是所有政策都是刚性的，要分析哪些确实花有所值，不能浪费掉纳税人的钱。”

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】“全国三公经费3000亿元”流传甚久，官方未置可否。直到今日，楼继伟以一句“胡扯”作出闢谣。

　　三公经费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。中央财政2014年“三公”经费逾71亿元人民币，比前年减少8亿元，今年的预算不多于去年。

　　今天在回答“三公经费削减下的钱都去哪儿了”时，楼继伟说在三公经费问题上，中央政府是代编地方预算，地方自己编预算，中央来作汇总，因此对三公经费的细节不太清楚。他推算，去年中央财政2万多亿元支出，地方财政15万亿元支出，按这个比例来估算，全国的三公经费大概是400多亿元。

　　“减下来的8个亿，收回总预算平衡，这是一个财政上的常识，没有说收回的钱用到什么地方，平衡在各个方面。”楼继伟说。

　　去年财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费支出71.54亿元，与年初预算相比下降10.2%。2014年的预算则为71.51亿元，同比下降10.3%。这已是两个数据自公布以来连续第三年下降。