油价调控设限 低于40美元不降价 中国石油, 中国经济, 零售价格, 成品油价格, 石油天然气

国家发改委昨日出台新的成品价格形成机制。该机制包括设定成品油价格调控上、下限，国际油价每桶在40美元以下时汽、柴油最高零售价格不降低。同时，建立油价调控风险准备金。发改委有关负责人表示，下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。

　　发改委在上月中宣布暂缓调整成品油价格。发改委有关负责人昨日表示，自2014年下半年以来，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下。油价过高或过低都会对中国经济产生不利影响。其中，由于中国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致内地原油产能萎缩，削弱石油自给能力，使已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全；也不利于资源节约使用和治理空气污染。有必要对中国成品油价格机制设置调控上下限，分别为每桶130及40美元。

　　该负责人表示：“当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。”

　　发改委：适时全面放开油价

　　有关负责人解释，将油价下限设在40美元水平是综合考虑中国原油开採成本国际市场油价长期走势，以及中国能源政策等因素确定。国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，中国原油生产成本更高。此外，为减缓油价波动带来的不利影响，当国际市场油价低于调控下限时，中国成品油价格未调金额将全部纳入油价调控风险准备金，设立专项帐户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

　　发改委还表示，将不再印发调价文件，将以信息稿形式公布调价信息。

　　厦门大学中国能源经济研究中心林伯强指出，设立调控下限是为了中国节能减排和行业可持续发展的角度考虑，设立上限则主要考量的是民众和下游行业的承受力。他强调，本次成品油价格机制的关键点，还在于将今后成品油调价的通知改成信息发布，显示未来中国成品油价将完全随着国际油价的变动而调整，严格按照国际油价变动的点位来执行，这“与市场化非常非常接近了。”