深保税区拟纳跨境自贸 “升级不是一纸文件的事” 进口关税, 名词解释, 外高桥, 保税区, 深圳

名词解释:
　　保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准註册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工製造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。



　　前有被纳入上海自贸区的外高桥保税区这样的“强敌”，后有大连、天津等乘势而上的追兵，曾在2004年中断自贸区政策申请的深圳，迫不得已寻求保税区转型升级之路。几天前的粤港联席会议上，粤港两地行政首脑都谈及筹划中的粤港澳自贸区，业内分析，前海湾保税港区、前海合作区、南沙新区有望率先纳入自贸区试点。

　　粤港澳合作联席会议第十六次会议上，广东省省长朱小丹和香港特区行政长官梁振英都谈及筹划中的粤港澳自贸区。朱小丹在会后表示，筹划中的粤港澳自由贸易区与上海自由贸易区定位不同，主要是发挥香港优势，突出香港在国际经济中的地位，带动珠三角发展，是一个区域性的自贸区，与上海自由贸易区的国际性定位不同。这意味?，曾经被誉为“内地小香港”、创造了中国出口奇迹的深圳保税区域很有可能被纳入粤港澳自贸区试点。

　　深圳8月出台《深圳保税区域转型升级总体方案及行动方案》，多次提到加快深圳率先实现深港澳服务贸易自由化。由于保税区内多为港资企业，该方案引发不少港企的憧憬，以一家珠宝企业为例，如果保税区转型升级为自贸区，该企业就可在区内完成从宝石原料採购到产品出口的所有环节，将极大提高企业运营效率、节约经营成本、做大企业规模。

　　前海湾已申报跨境自贸

　　据前海管理局新闻发言人王锦侠介绍，广东乃至深圳都在积极支持前海湾保税港区向自贸园区转型升级，建设自贸园区并非受到上海的刺激，深圳早有此意，今年上半年也上报了跨境自由贸易区的方案。

　　前海湾保税港区副总经理朱晔认为，不能简单认为自贸区就一定比保税港区发展得更好，“鞋子合脚才舒服”，最重要的是符合当地产业定位。

　　参与深圳保税区转型升级方案制定的综合开发研究院区域研究所所长刘容欣认为，很难判断国务院何时下发批准深圳试点自贸园区的政策，其实，前海合作区获批的很多政策会与上海自贸区获批政策类似，比如对部分商品的免税、人民币一定范围内的可自由兑换等。

　　尽管自贸区政策落地深圳暂时“只闻楼梯响”，但深圳保税区域的重要力量──众多港企仍是心怀期盼。在佔据深圳黄金珠宝加工量七成的沙头角保税区，驻扎有50多家自主高端黄金珠宝品牌，港资企业劳伦斯国际是一家已实现在纳斯达克上市，并是中国唯一一家从宝石矿产资源到生产、销售一体化的企业。

　　将给港企带来实质优惠

　　公司主席叶毓川认为，“深圳保税区域升级将给港企带来实质优惠，开放投资会吸引更多优质企业入驻，产业链的配备更加趋于完善，会创造很多新的财富机会，以我们珠宝企业为例，尽管我们拥有全产业链，但如果保税区内产业链上下游都很专业，我们就可以把宝石切割、宝石配件镶嵌等工序外包给其他企业，自己专注做宝石原料开採、设计研发等工序。”

　　自贸政策除了将给自主高端品牌提供专业从事高附加值产业链的机会，亦有望再造企业生存的整个生态。劳伦斯国际的总裁赖云杰透露：“自贸区政策一旦落地，珠宝企业完全可以足不出户就在园区内完成从原料採购到研发、生产、鉴定、销售的整个流程。”他指，目前国内任何一家珠宝企业都要对外採购原料，但假如有自贸区，南非、巴西、俄罗斯的宝石原料提供商是不是可以入驻园区？珠宝生产商是不是可以直接採购？他认为，自贸政策落地带来的变化将会是惊人的。

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“升级不是一纸文件的事”

　　众所周知，深圳保税区内现有企业以传统加工及製造业为主，保税区升格为自贸区或许不难，问题是原有企业能否与时俱进，“一同成长”？2007年起进驻福田保税区，从事手机製造的一家港资电子科技公司负责人坦言，“所谓‘升级’，并不是一纸文件，一句口号可以解决得了。”

　　其实“高端”，“低端”，无非是分工问题，就像一间餐厅有“后厨”有“楼面”各司其职。“以手机生产为例，要他这个搞製造的向科研或品牌经营升级，固然不易，角色互换，要从事科研或品牌经营的“转行”搞製造，也很可能是缘木求鱼。

　　该港商强调，即使真的“升级”，也是企业市场行为的结果，而不是单纯的政策导向。他指出，其生产的手机与三星、诺基亚等大品牌，其实在品质和功能上相差无几，价钱却可便宜4成，“顾客说到底无非追求性价比，质量差距小同时便宜得多，回头客多了，品牌自然就建立起来了”。

　　福田保税区优势无可代替

　　近年来，不少人用“凋零”甚至“没落”来形容福田保税区，这位港商却不敢苟同。诚然，在进驻福田保税区的这几年间，他可谓看尽了这里的浮浮沉沉。以他本行为例，2009，2010年高峰期时有近30家，到现在只剩下两至三家，但他强调，个别行业厂商迁离，其实也是一种汰弱留强的过程，“现时能生存下来的企业，只要现行政策不变，是可长可久的。”

　　谈到目前经营状况，这位港商不讳言，这6、7年间租金由每平方米20多元，已翻番至现时的超过45元一平米。但他并没考虑撤出，“要搬的话，机器、生产线等要重新建立，花费甚巨，而且即使公司肯迁，员工的社交圈子都在这里，也不一定肯随迁”。

　　事实上，这一类传统加工製造业对于保税区的依赖是其他行业难以比拟的。该港商透露，两三年前有不少设计公司进驻园区，但现在差不多搬光了，“这些企业只要地方大租金便宜就够了，流动性很大”。

　　他认为，福田保税区与港毗邻的优势无可代替，“这里是唯一与香港在陆上相连的保税区，通关顺利的话，半小时货物就在香港那边，三小时内可直达机场。可大大缩短付货周期及节省存仓成本。

　　不管怎么说，深圳保税区升格自贸区的路是走定了，这位港商不无感慨，“这地方升了级而我们升不了，大概只有走人了！”但他强调，即使未来真的要搬，仍坚持留在深圳，毕竟这里工人的积极性，政府部门的高效，以及各种优惠政策，仍然是其他内地城市难以提供的。