组建投资运营公司变管企业为管资本 国务院, 资本运营, 投资公司, 竞争力, 央企

国务院国资委副主任黄淑和19日表示，完善国有资产管理体制是国企改革的另一重点领域。组建或改组国有资本投资运营公司是实现以管资本为主、加强国有资产监管的重要举措。

　　部分央企开展试点

　　国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准，并将率先在一部分中央企业开展试点。

　　十八届三中全会提出，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司和投资公司。

　　黄淑和介绍说，国有资本投资公司是以产业资本投资为主，茪O培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。在目前的设想中，一些中央企业集团所属的子企业股权多元化，改革完成后，这些中央企业集团可以改建为国有资本的投资运营公司。另外，以2010年成立的国新控股有限责任公司为例，国资委也会新设一些国有资本投资运营公司。

　　黄淑和指出，国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将会更加市场化，体现国有经济的活力、控制力和影响力。目前国资委正在制定组建、改组国有资本投资运营公司的条件、标准。未来将率先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上，总结经验，再逐步推开。

　　他指出，以管资本为主加强国有资产的监管，强调从出资人的角度来加强监管。国资委所监管的企业，不论是何种形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。今后国资委将不干预的具体经营活动，即不干预企业的法人财产权和经营自主权。

　　研究提高收益上缴

　　对于公众关注的国有资本收益上缴公共财政比例提高至30%，黄淑和指出，将根据中央企业改革进程和企业效益，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，最终到2020年要提高到30%，并且通过公共财政的统一安排，更多地用于保障和改善民生。

　　黄淑和介绍说，2007年实行国有资本经营预算制度以来，中央企业国有资本收益上缴比例是逐步提高。国资委正在配合财政部等有关部门研究2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。“到底每一年上缴多少，都是每一年具体研究才能确定。”