铁路固投目标6300亿 铁道部, 中国铁路, 投资规模, 投资计划, 业内人士

　　中国铁路总公司（下称铁总）昨日召开铁道部政企分开后首次工作会议，公司总经理盛光祖表示，2014年国家铁路安排固定资产投资6300亿元（人民币，下同），投产新线6600公里以上，投资规模较2013年的6900亿元有所下调。多位业内人士表示，下调符合预期和实际，未来铁路建设增长空间或有限，但投产新线增加和高铁“走出去”战略是会议亮点，今年的铁路仍值得期待。

　　来自铁总的数据显示，去年国家铁路固定资产投资完成6638亿元，投产铁路新线5586公里，未能完成全年6900亿元的投资计划。今年铁总的6300亿元计划比去年下调600亿元，分析人士认为，其原因主要是，铁总从政府部门变成企业，在项目运作上，会更多考虑投资效益，新上马的项目将控制标准和投资，公益性较强收益较差的项目也不会仓促上马。

　　投融资改革成首要议题

　　此外，近年铁总债务日益庞大仍是下调投资的重要背景。财报显示，截至2013年3季度末，铁总负债突破歷史性大关，达到3.06万亿元，负债率高达63.22%，税后则亏损17亿元。

　　北京交通大学经济管理学院副教授李红昌对本报表示，铁路产业当前融资约束巨大，随?2015年还本付息高峰来临，资金到位疲软，很多规划难以落实。据铁总内部测算，2013年，铁总还本付息的资金将达1300亿元，佔其年度总支出的20%左右。

　　李红昌判断，目前中国铁路建设周期已经进入高峰期的尾声，投资强度和规模出现下降是大势所趋，5%左右的下调幅度属正常。业内人士普遍认为，今次下调符合预期和实际，而投产新线6600公里是一大亮点，今年铁路仍值得期待。

　　另有分析指出，去年6300亿元投资中，中央拨款佔比不高，铁路面临融资难题。在本次会议上，探索铁路投融资体制改革成为首要议题，盛光祖强调，铁路局应自主经营、自负盈亏。

　　盛光祖表示，2014年将加快投融资体制改革，以中西部地区铁路建设为重点，加快向社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权和经营权，支持地方政府、社会企业以股权投资、资产重组、特许经营等方式，投资铁路建设或参与铁路经营开发。吸引民资入铁将成为解决铁路发展资金的重要一环。

　　重点建设中西部地区

　　值得关注的是，高铁“走出去”有望继续成为今年铁路发展的亮点。盛光祖介绍，2013年，全国铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里。他强调，今年将继续实施“走出去”战略，大力拓展国际铁路市场，提高中国铁路的国际竞争力。加大老挝铁路、匈塞铁路、泰国高铁等重点项目的工作力度，力争取得实质突破。

　　去年以来，国家主席习近平和国务院总理李克强在不少外事场合化身高铁“推销员”，极大推动了高铁“走出去”步伐。有业内人士称，中国高铁出海技术上已问题不大，走出国门只是时间问题。据悉，目前中国铁路技术已经出口至30多个国家和地区，多以基建、技术支持和贷款打包等方式参与海外项目投标。

　　宏源证券表示，海外建高铁其实毛利低于国内，且有一定风险，但高铁“走出去”无论对国家还是公司品牌而言，都有巨大价值。

　　此外，铁总预计，2014年，全国铁路预期完成旅客发送量22.7亿人次，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%和2%。盛光祖还强调，应突出铁路局的市场主体地位，使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的铁路运输企业。