广州负债1340亿 濒爆煲 内地16地区负债超100% 审计署, 广东省, 广州市, 人民币, 财政局

　　图：广州市今年将举债近400亿元，预计本年末政府债务率将达99.52%，接近风险警戒线。图为广州市政府

　　正当国家审计署宣布对地方政府债务进行审计之际，广东省有关部门30日表示，今年将发行地方债121亿元（人民币，下同），规模为歷年之最；而广州市财政局同日更透露，该市今年将举债近400亿元，预计本年末本级政府债务率将达99.52%，接近风险警戒线。分析指出，目前广州负债水平已属高位，需警惕偿还风险。

　　广州市财政局局长袁锦霞30日表示，今年广州将再举债382.75亿元，还债260亿元。预计本年末该市本级政府债务将达1340.48亿，债务率和偿债率分别为99.52%和19.37%，已经十分接近风险警戒线（分别为100%和20%）。而广东省最新公布的数据亦显示，该省本年将发行121亿元地方债，较2011年和2012年分别增加52亿元和35亿元，堪称歷年之最。有接近广州市财政系统的人士向内地“财新网”表示，自亚运会以来，广州市财政收支压力较大，现在又受风险预警指标控制，今后几年广州市再通过银行举债的空间非常狭窄。

　　穗今年借382亿歷来最多

　　广东省财政厅厅长曾志权曾多次表示，广东省债务风险控制较好。今年全国两会期间他接受採访时透露，据初步统计，2012年广东全省债务规模同比上年减少0.44%，债务率为83%，其中省本级债务规模同比下降1.21%，债务率约62%，都低于100%的国际通行的债务率警戒线。广州市审计局局长张杰明6月接受内地媒体採访时亦强调，广州政府性债务规模总体健康，债务中大部分都是5年以上的长期债务。

　　不过，广东省社会科学院宏观经济研究所副所长成建三对本报表示，按照国际标准，50%以上的债务率其实就已进入风险阶段，70%至80%则属高风险，广州目前接近100%的负债率更属高位，债务中以5年以上长期债务为主并不代表债务被勾销，职能部门必须警惕无力偿还引爆债务危机。广州社科院高级研究员彭澎还指出，内地省市的地方债务除了表面的显性债务，隐性债务同时存在，地方政府负债水平是否在安全范围内，确实有待商榷。

　　粤发债80亿用于交通基建

　　另一方面，在广东今年121亿元的地方政府债券中，有80亿元用于省重要交通基础设施项目，港珠澳大桥珠海口岸及人工填海工程项目佔到10亿元。广东省政府表示，力争在5年内出省高速公路将从目前的9条增至20条，并建成高铁两小时生活圈。

　　10亿助建港珠澳大桥

　　据了解，在广东今年用于交通基建的80亿债券中，港珠澳大桥佔了10亿。有关建设单位负责人表示，目前大桥预算总投资已超过1050亿元，较2009年12月动工时概算投资额增长近45%，这除了因大桥香港段增资较大外，也与通胀、工程建设标准高和难度大等因素有关。其中，海中桥隧主体工程、珠澳口岸人工岛由可行性研究时的估算投资约347.2亿、123.7亿元，分别增至含息造价386亿、136亿元，增幅10%左右。

　　广州社科院高级研究员彭澎对本报表示，目前广东交通基础设施建设确需大笔资金投入，其中珠三角部分交通设施需更新或加固，粤东西北路网则需进一步建设完善。若动员社会资源参与交通基建，建成道路收费往往会引发较大争议，两难权衡下，只能由政府出资。而目前省内不少城市间动辄就要耗费3至4小时车程，加快基建将车程缩至3小时内，可增强港澳与珠三角乃至外省间联繫，减少港澳市民北上投资面临的距离阻碍。

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内地16地区负债超100%

　　7月28日，审计署网站发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。据悉，全国性审计工作将于8月1日起全面展开，这也是审计署对地方债务的第二次全面摸底。如何处理地方政府举债过度的问题，再次成为热话，并引起中央高度关注。有人甚至形容，地方债问题是与就业压力、影子银行、楼市泡沫以及利益集团，并列为中国改革5大风险。

　　地方政府性债务是指地方机关事业单位及地方政府专门成立、为基建或公益性服务提供担保形成的债务，可分为直接债务、担保债务和政策性挂帐。今年6月，审计署发布区域性地方债务抽查报告，显示截至2012年底，36个地方政府债务馀额达到3.85万亿元，两年以来增长了12.94%，其中16个地区债务率超过100%，部分地区盲目举债、债务过高的情况已引起广泛担忧。

　　那么，地方债规模总额到底有多大？据报道，国家审计署2011年审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府的相关债务达10.7万亿元；国家审计署副审计长董大胜今年表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿至18万亿元；财政部原部长项怀诚则透露，地方政府负债估计超过20万亿元。渣打银行最近发表研究报告指，在亚洲经济体中，中国的债务问题最让人担忧，估计截至2012年底，地方融资平台债务未偿馀额在19万亿至20万亿元，约佔GDP总额的38%。