金砖“世银” 落户上海 路透社, 俄罗斯, 货币基金, 西方国家, 所在地

综合外电15日消息：由中国、巴西、印度、俄罗斯和南非五国组成的金砖国家（BRICS）第六次峰会，15日在巴西福塔莱萨正式拉开帷幕。本次峰会的一大瞩目焦点，是预计推出“金砖版”的“世界银行”和“国际货币基金组织”（IMF），与西方国家主导的国际金融体制分庭抗礼。虽然此前媒体爆出中印为“金砖世银”总部角力，但路透社消息，上海或将成为金砖版开发银行的总部所在地。

　　过去数年，金砖国家一直未能提出增进共同经济利益提出具体的建议。有关金砖五国成立全新的开发银行的谈判，已持续了约2年，并于去年南非举行的金砖峰会上正式宣布，本届峰会将会初步落实此建议。

　　金砖千亿资金池成型

　　根据媒体披露的草案细节，金砖版开发银行初步启动规模为500亿美元，各国投入的金额相同，向发展中国家基础设施项目提供贷款，目前此角色目前由世界银行承担。根据计划，这家新银行将在5年内达到法定资本金的1000亿美元。

　　另外，作为替代IMF的机构，金砖国家也将设立一个1000亿美元的应急储备（CRA）资金池。如果成员国突然遭遇到外资大量撤离，该储备池会向其伸出援手。中国提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元，南非提供50亿美元。

　　这两大机制预计最快在2015年启动，运营规则将在本届峰会后才会作出决定，预计中开发银行的第一笔贷款在2016年放出。

　　总部地点：中印竞争激烈

　　在15日峰会揭幕前，仍传出各国还在为新银行的总部谈判陷入僵局的消息，落户上海、莫斯科、新德里，还是约翰内斯堡，各方意见不一。此前，金砖五国在2012年世界银行行长以及2011年IMF总裁的人选问题上，都没有达成共识。分析指出，总部地点的较量，其实是避免重蹈美国支配世界银行的覆辙。

　　中国作为全球第二大经济体，经济总量比其他金砖四成员加在一起还要多。印度媒体早前报道，金砖成员国曾就每个成员出资多少份额进行过激烈的辩论，其中印度密切关注的是中国是否想利用其金融力量佔据主导地位。

　　俄罗斯财长曾透露，在总部地点问题上，印度是中国的竞争对手。路透社援引俄罗斯总统顾问乌沙科夫的话称，“银行的总部将会是上海，在（峰会）文件之中这是个已被确定的信息。”

　　上海《第一财经日报》报道，最终可能会达成某种妥协，“比如总部落户上海，但首位轮值行长是印度人”。印度官员周一试图给争议降温，表示印度目前的首要任务，是确保每个成员都有平等的投票权，“公平的持股是印度的主要目标”，希望股份以贡献而非经济力量作基础。

　　印度另外的一个关注点是银行的名字，认为这家银行的名称应该为其他非金砖国家的加入留有空间。巴西官员证实，最终会接纳非金砖国家成员。

　　助推全球金融改革

　　虽然金砖五国一直被西方媒体唱衰，但唱衰归唱衰，成就却逐渐在上升。新开发银行的成立，是金砖五国对现有国际金融机构改革迟缓作出的反应之一。发展中国家正寻求获得更大的话语权，以对抗美国的等主要发达经济体的影响力。以往陷入财政困境的国家通常会转向IMF寻求帮助，但IMF提供贷款的条件十分严苛，比如接受援助的国家须採取紧缩措施，这会令其政府承担沉重的政治成本。

　　波士顿大学国际关系学教授加拉格尔说，新的开发银行不会向借贷方提出政策上的要求，将有助满足快速增长的基建融资需要；而且金砖国家可以利用这家银行，来向发达国家尤其是美国施压，令停滞不前的措施得以推进，和令全球金融机构更公平。