李克强详解“施政三清单” 夏季达沃斯, 新华社, 行政管理, 找小姐, 李克强

李克强10日指出，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。他详细解释三张施政“清单”，指出政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

　　综合中新社、新华社报道，2014夏季达沃斯论坛开幕式10日在天津举行，李克强出席开幕式并发表特别致辞，并回答了与会者的提问。

　　李克强表示，“我们将深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的“先手棋”，那么制度建设就是‘连环炮’”。

　　关于政府的角色，李克强提出三张施政“清单”并详细阐述。他指出：

　　一方面，要拿出完整的“权力清单”，政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。

　　另一方面，要给出“负面清单”，政府要让企业明瞭不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。

　　还有一方面，就是要理出“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。

　　李克强比喻称，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。

　　他强调，“只有拔掉杂草，稻穀才能长得茂盛”。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致“劣币驱逐良币”的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为，更要依法惩处，包括实行巨额赔偿惩罚，使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。

　　中国经济不会“硬?陆”

　　对于中国经济，李克强用一系列数字介绍了中国上半年的经济发展，认为中国经济在下行压力加大的情况下做到了稳中提质。他强调，在经济运行的新常态下，看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局、看“总分”。“中国经济有巨大韧性、潜力和迴旋馀地，我们採取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生‘硬?陆’”。

　　李克强同时指出，“并不是说我们在发展中没有困难、没有挑战，相反，我们遇到的困难和挑战依然是艰巨的”。

　　坚定推进利率汇率市场化

　　谈及利率市场化对金融业的影响，李克强表示，中国在去年採取了一个重大措施，即放开贷款利率的管制，使其市场化。今年，中国又推进了汇率形成机制的改革，银行间市场人民币兑美元汇率的浮动空间扩大了。“这两步棋看似容易却艰辛。实际上它不仅涉及中国经济的全局，而且涉及几乎所有的企业和储户。”李克强说。

　　李克强说，中国推动利率汇率的市场化，必然给金融机构和监管部门带来挑战，它需要监管部门提高水平，同时也需要金融机构进行改革，进一步提高服务实体经济的水平。

　　李克强表示，中国将坚定地推进利率汇率市场化，推动人民币逐步走向国际化，“使金融业更加开放，在一个开放的大市场中增强金融业的竞争力和抗风险能力”。

　　在回答有关上海自贸区的问题时，李克强说，上海自贸区成立以来，新设企业比建区前已经翻了一番。“我们在上海搞自贸区的试验，可以说是一个改革的‘高地’，而不是一个政策的‘洼地’。”下一步将适时对上海自贸区的经验进行总结，使可复製的经验，向全国其他地区逐步推广。

　　中国永远开放学习包容

　　对于未来，李克强称，中国将坚定不移地走和平发展道路，中国是国际体系的积极参与者、建设者和贡献者。中国倡导开放公平的全球统一大市场，支持多边自贸安排和双边自贸区建设“两个轮子一起转”，努力形成“面向全球的高标准自贸区网络”，反对各种形式的保护主义，更不贊成打贸易战。

　　李克强强调，中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新的大国。