广深港高铁3成机会难如期通车 调查报告, 高铁延误, 独立董事, 里程碑, 委员会

　　广深港高铁工程估算至今超支65亿元，造价升至715亿元，但港铁就高铁延误的事件的第二份调查报告指出，项目仍有67%机会进一步超支，有31%机会未能如期于2017年通车，较港铁估计90%机会可如期通车的评估保守，港铁就称估算方法不能直接比较。专家促请港铁管理层摒弃既有“非黑即白”思维，应订出关键工程的进度里程碑，以概率衡量工程进度，项目团队须向董事局工程委员会负责。港铁主席钱果丰称，始终要就超支向立法会申请，期望以香港利益为重。政府则表示会按委託协议行事，不排除向港铁追讨。　

　　港铁独立董事委员会昨日公布高铁延误事件的第二份调查报告，委託两名独立专家就项目管理四方面提出建议。报告点出高铁工程延误的10大原因，包括工程缓冲期过短、钻挖机延迟抵港、建造业劳工短缺、管理层过分乐观等等，但同时确定未有证据显示项目团队有不遵守程序或汇报不实的情况。

　　对于港铁早前向政府提交的高铁造价最新估算为715亿元，较2010年立法会拨款超支65亿元，专家报告参考国际往例估算，现时造价估算有67%机会超支，如目前提取备用资金的趋势持续，大部分剩馀备用资金会于2017年前耗尽，如备用资金于项目完成前用尽，将导致整体造价超支。

　　专家促弃“非黑即白”思维

　　专家参考世界上100条规模相若的高铁项目，包括伦敦、巴黎、国内及台湾等地高铁的造价及工期资料，推算出高铁有69%机率可于2017年如期通车，即31%机会未能如期通车，相比港铁工程及採购团队估算90%机会较为保守。

　　独立专家之一、伊利诺大学厄巴纳香槟分校高铁系统研究中心主任高聪忠教授形容，港铁工程团队“艺高人胆大”，工程总监对董事局的汇报?眼于black and white（非黑即白）的问题，一直称可以追回进度，自己埋首想办法追回进度，最终发生钻挖机被大雨浸坏的突发事件，令进度落后无可挽回。

　　专家小组建议，港铁设立“关键里程碑”制度，以“交通灯准则”和项目达标概率作为工程进度指标，当里程碑进度延误，或达标概率下跌5%或以上时为之“红灯”，工程总监为首的项目管理团队须向董事局的工程委员会汇报，提交具体追回进度的方案，内容须订明清晰的问责及时限。

　　港铁主席钱果丰表示，“事后孔明”回看当日估算是乐观，公司全盘接纳报告建议，日后会按里程碑方式监察工程进度，又重申香港是法治社会，港铁依足委託协议，超支始终需要由政府向立法会申请拨款，希望立法会基于香港整体利益，以合作非对抗的态度考虑问题。

　　独立董事委员会主席马时亨称，独立董事委员会工作基本上已完成，正密切留意下月法官夏正民领导的调查委员会报告，研究结论与港铁报告有何分别，亦愿意配合立法会专责委员会的传召。两人强调，专家与港铁採用不同的数据模型估算，方法不同不能直接比较，两方的估算均指出，高铁2017年通车的机会为高。

议员冀港铁严格控制成本

　　运输及房屋局发言人表示，路政署及其监核顾问收到港铁提供足够的有关资料后，会进一步评估，完成检视后便向立法会和公众汇报。就项目超支及相关费用承担问题，政府将按委託协议处理，并保留一切向港铁公司追究所保证事项和应负责任的权利。当局希望港铁早日提交一套完备和切实可行的方案，希望港铁公司在工程管理和监督以及成本控制方面，有更好的风险管理。

　　民建联立法会议员陈鑑林担心，铁路再超支对政府财政可能造成影响，推高未来高铁票价，期望港铁公司严格控制成本，港府必须进行更严谨及具透明度的财务监控，尽快与港铁釐清超支责任，适时向公众汇报相关进度。