价格改革是明年经改要点 国务院, 投资项目, 发改委, 北京, 国家

　　国家发改委副主任连维良今日在北京表示，发改委正研究制定2014年经济改革要点，价格体制改革将是重点。对于如何监督推动经济改革的实施，连维良在回答记者提问时表示，国务院对发改委制定的要点有专门的督查机制，年底对年初确定的改革任务进行总结，国务院常务会议会专门听取汇报。

　　连维良表示，发改委作为国务院经济体制改革推动落实和综合协调部门，将率先转变职能，尤其是下放权力，重点是下放投资项目审批权限，缩小政府定价范围，充分发挥市场定价作用。今年以来，发改委已先后下放44项行政审批事项，未来将进一步加大力度。

　　他表示，凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；除关系国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等之外的企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；确需保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为有效的经济社会事项，一律交由地方管理。

　　直接核准投资或减少60%

　　对继续保留的审批事项，发改委明确要简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，大大简化原有项目审批程序，特别是要大幅度取消一些前置性审批事项，将一些串联审批变为并联审批，进行内部项目审批机制的再造。

　　连维良指出，在权力下放后，发改委要履行好监管职能。权力和责任要同步下放，调控和监管同步到位。尤其要强化准入标准，特别是节水、节地、节能，安全、技术、环保方面的准入标准，建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。

　　连维良介绍，发改委正在研究修订《政府核准的投资项目目录》，进一步调整政府投资的投向，缩小在国家层面审批投资项目的范围。按照初步拟定的方案，在国家层面直接核准企业投资的规模量、投资量可以减少60%。

　　价格调整坚持“底线”思维

　　“凡是市场能形成的价格，政府就不进行不当干预，”连维良说，目前，有95%以上的消费品，还有97%以上的生产资料已经实现了市场定价。他表示，要缩小政府定价范围，特别要放开竞争性环节的价格。按照《决定》要求，除了重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外，其他的价格都要逐步、有序的放开。

　　继续由政府定价的项目，要完善公开透明的定价规则和定价机制，接受社会监督。还要建立社会救助、保障标准与物价上涨幅度挂?的机制，建立有利于节能减排、经济转型升级的价格政策体系。

　　同时，价格改革还要按照“底线”思维，他指出，价格调整要充分考虑群众的承受能力。在水电气暖这些价格调整的领域，对居民实行阶梯价格制度，区分基本需求和非基本需求。基本需求部分，尽量保持价格的稳定；非基本的部分要更多反映市场供求关系。

　　他强调，让市场在资源配置中发挥“决定性作用”，并不是不要政府发挥作用，要实现“看得见的手”和“看不见的手”优势互补。政府要加强战略、规划、标准的组织制定和实施，加强对市场活动的监管，加强各类公共服务的提供，加强宏观调控的职责和能力。