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据中新财经北京十日消息：中国银监会日前公布《农村中小金融机构行政许可事项实施办法（徵求意见稿）》，允许自然人参与发起设立农村中小金融机构。其中，农村中小金融机构包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等。
申银万国银行业分析师孟祥娟10日在接受中新社记者採访时表示，这是中国金融改革的重要举措，如果仅仅是放开利率市场化，银行的垄断地位还是很难撼动，资金价格难以真正市场化。因此鼓励民间资本进入金融行业也是金融改革的重点。
以农村商业银行为例，根据徵求意见稿，农商行的註册资本为实缴资本，最低限额设置为5000万元人民币。
设立农村商业银行应有符合条件的发起人，发起人包括自然人、境内非金融机构、境内银行业金融机构、境内非银行业金融机构、境外银行机构和银监会认可的其他发起人。
境外发起人需银监会审批
自然人作为发起人的条件包括：入股资金为自有资金，不得以委託资金、债务资金等非自有资金入股。单个自然人股东及其关联方合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的2%；职工自然人合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的20%等。
此外，意见稿还强调，境外银行机构作为发起人或战略投资者入股农村商业银行需事前报银监会审批，银监会根据金融业风险状况和监管需要，可以调整境外银行机构作为发起人的条件。 |
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