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民营银行拟每省设一家

  中国银监会内部传已和各省讨论,计划今年推出30家民营银行试点,一个省设立一家。在此前的政府工作报告中已提出设立民营银行“不设限额”。分析称,这是监管层提速民营银行试点改革的信号,这将更好地激发各种市场资源的活力。但在提速发展同时,也要完善不符合条件、经营失败金融机构的退出机制。

  据内媒引述银监会内部人士透露,“从最初的五家试点到30家试点,银监会从来没有硬性设限额,成熟一家批一家,但也不是随便批”。“在操作中,还是需要银监会内部把握,并兼顾地区之间的平衡等条件。”

  没有硬性设限额

  根据去年3月银监会提出的标准。第一,要有自担剩馀风险的制度安排。第二,要有办好银行的股东资质条件和抗风险的能力。比如说净资本充足,主营业务突出;再有,以往有良好的经营记录。第三,有股东接受监管的具体条款。第四,有差异化的市场定位和特定的战略。第五,有合法可行的风险处置和恢復计划,设定了“生前遗嘱”。

  另外,在已批出的五家试点银行中,包括浙江网商银行、上海华瑞银行、前海微众银行、天津金城银行,以及温州民商银行,银监会要求採取共同发起人制度,每家试点银行的发起人不得少于两家民营资本,同时遵守单一股东股比规定。银监会此前分析上述五家民营银行的申报方案中,阿里发起的浙江网商定位“小存小贷”;腾讯前海微众定位“大存小贷”;天津金城定位“公存公贷”;其他两家温州民商和上海华瑞则体现特定区域,服务当地的小微企业、金融消费者。

  就民营银行试点扩大,中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示,这是民营银行试点改革加速的信号。山西国信投资集团董事长上官永清认为民营银行不设限额,更好地激发各种市场资源的活力,也适应大众创业、万众创新的需求。申万宏源分析师李慧勇相信,今后民营银行在开设标准、资产规模、股东持股比例、业务模式等方面将出台较为清晰的细则,以利于民营银行的标准化和大规模推广。

  关注退出机制

  不过,中国银行监事梅兴保更关注民营银行出现问题后的退出机制。他指出,“要允许不符合条件、经营失败金融机构破产或者退出市场”成为新常态。分析认为,建立存款保险制度是发展民营银行的重要前提和条件。交通银行首席经济学家连平称,在存款保险制度落地前民营银行应不会大批量产生。存款保险制今年落地的可能性很大,其后民营银行逐步批量推出就有很好的基础。

  在已批出的五家首批试点民营银行中,上海华瑞银行持有5%以上股份的发起人要签署《主发起人风险自担机制的相关承诺》,明确对50万元以下个人存款进行保险,对50万元以下的个人存款进行赔付。这可视为率先试水存款保险制度。

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