中小银社区开支行被叫停 民行昨现28亿元成交 民生银行, 商业银行, 银监会, 合法性, 办公厅

　　中国银监会日前已下发关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知，对社区银行、小微支行提出审批、持牌经营的要求。市场认为，该举措对民生银行冲击最大，因为该行目前在全国范围内铺开上千家“金融便民店”。据了解，该行正在商定相关转型和后续工作。

　　这份名为《中国银监会办公厅关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知》日前已向各地银监局和城市商业银行下发。银监会明确，为确保社区支行、小微支行的合法性、严谨性，社区支行、小微支行设立应履行相关行政审批程序，实行持牌经营。社区银行分“有人”和“无人”两种模式，而不是此前业内普遍流传的“三分类”。其中“有人”网点必须持牌，“无人”则必须自助，不存在中间形态。这意味?此前包括民生银行在内的“自助+谘询”的模式被叫停。

　　明确定位 发挥比较优势

　　《通知》规定，社区支行是非现金网点，其中工作人员必须为银行的正式员工。这相当于叫停了民生银行通过派遣制员工迅速补充小区金融队伍的做法，也意味?此类网点在全国范围内大批量推进已经没有可能性。此外，社区支行还需按照许可的范围开展业务，不得外包业务。加之上述规定，相当于否定了民生银行目前大部分的做法和尝试。

　　银监会称，《通知》在统筹研究此前中小商业银行支行发展模式的基础上，对中小商业银行社区支行、小微支行的牌照范围、业务模式、风险管理、退出机制等内容进行了进一步明确，有利于中小商业银行明确定位、发挥比较优势，实现差异化经营和特色化发展，有利于中小商业银行社区支行、小微支行规范化管理和运营，更好地服务实体经济。

　　《通知》本着鼓励和规范并举的原则，要求中小商业银行在提供便捷金融服务的同时，有效防范经营风险，保障消费者合法权益。包括要求中小商业银行加强信息披露，将金融许可证、工作人员、营业时间、投诉渠道、收费标准等信息在网点予以公示，不得业务外包，按许可的经营范围展业。

　　小区战略受阻 其他难跟进

　　业内人士分析，监管层叫停社区支行的原因除因它的设立和经营目前存在诸多问题和隐患，其在客户信息保密、安防、员工录用等方面均存在漏洞。对于以股份制银行为排头兵打响的“小区网点”争夺潮，日后转而“细水长流”发展。监管层对此的态度为“成熟一批做一批”。

　　分析认为，此番叫停不仅阻断了民生银行的小区战略，也意味着近几个月来其他银行的跟进可以停步。据了解，目前民生银行正在商定相关转型和后续工作，目前资质较好的小区网点可能获得正式许可持牌开业。

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　　继招商银行137亿元（人民币，下同）的天量交易后，民生银行也捲入被举牌疑云。民生银行昨日出现3.47亿股，合计28亿元的两笔大宗交易，市场再关注是否险资系资金入市。

　　据昨日的大宗交易数据，民生银行出现两笔分别超过23亿元及达到5.669亿元的交易单，成交量分别为2.794亿及6789.32万股，交易双方均为机构席位。但与招商银行10%高溢价有别，上述两笔交易成交价同为每股8.35元，较收盘微幅溢价0.85%，接近当天最高价每股8.36元。

　　举牌招商银行的安邦财产保险─传统产品险也在民生银行的股东之列，这引起市场揣测是否招商银行举牌事件再度重现在民生银行身上。资料显示，安邦财产保险─传统产品险为民生银行第二大股东，第一大A股股东，持股13.87亿股。有资深人士表示，民生银行总股本283.66亿股，持股5%就是14.18亿股，与上述险资持有股权进行简单计算，只需再增资3100万股2.67亿股，就可以举牌民生银行。

　　市场仍在等待进一步消息，昨日民生银行随大市下跌，跌0.48%每股收报8.28元。