尚福林称抓紧规范地方债 陆家嘴论坛, 尚福林, 人民币, 银监会, 中国

中国地方债问题受到国际关注，截至今年首季末，地方贷款馀额高达9.59万亿元（人民币，下同），已对国家经济带来风险。中银监会主席尚福林周六在2013陆家嘴论坛上强调，目前不良贷款率仅0.14%，且基本属于生产性负债，大都有对应的资产保证，总体风险仍可控。

　　尚福林称，中国地方债与欧债不同，内地债务属于生产性的负债，不是消费性负债，强调只要做好总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解等原则，并加强对平台贷款的规范管理，缓解风险隐患，同时抓紧研究规范地方政府债务管理的制度和办法，地方债问题可以逐渐解决。他又指出，国家经济增长放缓，发展转型，及体制转轨中出现了一些风险，只要採取正确的风险管控措施，风险仍是可控。

　　流动性紧张问题已缓解

　　在会上，尚福林亦继续为内地流动性紧张问题降温，他强调内地流动性总量并不短缺，截至6月28日，全部金融机构的备付金馀额约1.5万亿元，高出正常支付清算需求量逾倍，且目前存款准备金率约20%，支付头寸充裕，又称银行间市场流动性紧张问题已开始缓解，不会影响内地银行业平稳运行总体格局。

　　但是，针对内地出现“钱荒”，尚福林认同一些商业银行在流动性管理和业务结构方面存在?一些缺陷，应该重视问题，尤其加大银行业的风险管理、结构调整和业务转型力度，并应该努力降低金融机构的槓桿。尚福林称，截至今年5月底，商业银行不良贷款率约1.03%，比去年略有增加，拨备覆盖率约280%，即1元不良资产，有2.8元拨备，仍处于安全水平。

　　对于银行业改革，尚福林建议要完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，调动民间资本进入银行业。鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。

　　允许民资发起设立银行

　　“允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。”尚福林说。同时提出，应优化分类监管机制。积极健全牌照分类管理制度，对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理，鼓励差异化竞争。此外，推进非银行金融机构专业化规范发展。包括继续推动信託公司深化体制机制改革、鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物的范围等。