五部门联手整顿影子银行 证监会, 银监会, 保监会, 规范性, 外管局

　　令内地银行业躁动已久的同业业务监管新规终于落地。昨日，中国“一行三会”及外管局五大部门联手发布“127号文”，对各项同业业务做出具体界定，全面加强同业业务监管。分析认为，该文监管力度为近年来最大，主要目的在于控制非标准化债权（下称，非标）等影子银行业务扩张，利于维护金融系统稳定。

　　中国央行、银监会、证监会、保监会及外管局昨日发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，又称“127号文”，界定了六种同业业务类型，包括同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售（卖出回购）等，并提出十八条规范性意见。

　　银行同业资产4年增3倍

　　华夏银行发展研究部研究员杨驰认为，这份通知是近年来监管机构关于同业业务整改力度最大、针对性最强的文件，反映了监管机构对于同业业务规避金融监管、影响宏观调控效果的忧虑，同业业务的整顿将进入新阶段。

　　从具体规定来看，“127号文”要求将同业业务纳入全机构统一授信体系，并要求提取必要资本和拨备。交银金研中心高级分析师许文兵认为，这是文件最大亮点，可以制约同业业务盲目扩张，令银行提前做好一定风险储备，并控制银行同业业务规模。但同时，业内称，这将对银行业的资本充足率和利润有明显影响。对此，央行金融稳定局副局长梁世栋表示，银行对于同业业务规范已经早有预期，并事先进行了调整，因此市场反应整体会比较平稳。

　　近年来，内地金融机构同业业务发展极为迅猛，已经成为商业银行的重要业务和主要利润来源之一。央行数据显示，2009年初至2013年末，银行业同业资产从6.21万亿元（人民币，下同）增加到21.47万亿元，增长246%，是同期总资产和贷款增幅的1.79倍和1.73倍。不过，在迅猛发展过程中，同业业务风险也逐渐暴露，并被认为是去年6月“钱荒”的最大诱因之一。梁世栋就表示，对同业业务进行进一步规范早已是业界共识。

　　中金固定收益研究团队认为，近年来买入返售类的非标业务增加明显，导致货币和信用的扩张脱离监管，“127号文”主要的目的在于约束同业类型的非标业务。

　　同业借款最长期限三年

　　新规明确，买入贩售项下的资产应为银行承兑汇票，债券、央票等标准化债权，排除了非标业务。泰康资产固定收益分析师张明表示，这基本上堵死了银行通过同业业务的渠道来做非标的方式。

　　新规还要求，金融机构开展买入返售（卖出回购）和同业投资业务，不得接受和提供任何直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保，国家另有规定的除外。

　　中金认为，这一要求也明显约束了非标业务的扩张，因为非标业务大部分依赖于银行的信用支撑，如果不能进行显性或者隐形的担保，没有银行信用的明显支撑，非标业务本身也难以大规模扩张。

　　此外，新规明确，金融机构同业借款业务最长期限不得超过三年，其他同业融资业务最长期限不得超过一年，业务到期后不得展期。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，考虑到存量借道同业科目的非标融资期限一般在三年以内，因此该规定显示了平稳过渡的务实立场。

　　事实上，新规落地前，业内已经嗅到了同业业务将遭整顿的气息。上周六，央行副行长刘士余和人大财经委副主任吴晓灵同时提到，应整顿金融同业业务，被业内视为放风。